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回看2011:新停顿 新效果

文章作者:文学作品 上传时间:2020-01-29

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中国绿色时报12月30日报道2011年大事要事点击■9月6日,首届亚太经合组织林业部长级会议在北京召开。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《加强区域合作实现绿色增长》的致辞。■4月20日,全国人大常委会听取并审议《国务院关于集体林权制度改革工作情况的报告》。受国务院委托,国家林业局局长贾治邦做报告。■天然林资源保护工程二期启动,总投资2440亿元。5月20日,国务院在北京召开全国天然林资源保护工程工作会议。■我国林业发展“十二五”规划出台。8月31日国家林业局印发的《规划》绘就了一幅林业科学发展的新蓝图。■我国全年共完成造林9207万亩,义务植树25.14亿株,全国林业总产值达到2.83万亿元,同比增长24.1%。■10月9日至10日,全国林下经济现场会在广西召开。温家宝总理作出批示指出,发展林下经济,既可促进农民增收,又可巩固集体林权制度改革。回良玉副总理也作出批示。■到2011年底,全国已确权集体林地26亿亩,占集体林地总面积的95%,8379万农户拿到林权证。■我国第一部《国有林场管理办法》11月4日起实施,填补了我国国有林场管理的法律空白,对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。■6月16日,全国绿化委员会国家林业局印发《全国造林绿化规划纲要(2011-2020年)》,这是继《全国造林绿化规划纲要(1989-2000年)》之后,国家颁布实施的第二个十年造林绿化规划。■中国各界广泛参与国际森林年活动。今年是联合国确定的国际森林年,中国从党和国家领导人到普通民众,广泛参与,积极行动。

2011年是“十二五”起步之年,全国林业改革发展取得了许多新进展、新成效,实现了“十二五”时期林业建设良好开局。关键词1集体林权制度改革明晰产权任务基本完成,配套改革逐步深入,林下经济快速发展,林改成效全面显现,国有林场和国有林区改革试点稳步推进。《国有林场管理办法》制定出台,初步明确了国有林场改革中央支持政策,江西、湖南等7省开展国有林场改革试点。相关信息全国已确权集体林地26亿亩,占集体林地总面积的95%;发证面积22.65亿亩,占确权林地总面积的87%,发放林权证9785万本,8379万农户拿到林权证。26个省林权抵押贷款456亿元,21个省森林保险投保面积3.9亿亩、保费4.3亿元。确定了200个农民林业专业合作社示范县,合作经济组织达10万多个。全国县级以上林权管理服务机构达980多家。100多个林下经济典型县的做法和经验被总结推广。广西林下经济年产值突破230亿元,惠及林农312万人。许多林业大县林业收入占到农民纯收入一半以上。关键词2造林绿化稳步推进。颁发了《全国造林绿化规划纲要(2011-2020年)》,启动了《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》修订工作,加强了森林抚育经营统一管理、技术指导和检查验收。重点工程深入实施。启动了天然林资源保护工程二期,开展了林区民生问题大调研。调整了巩固退耕还林成果专项规划,编制了《三北防护林五期工程规划》,启动了黑龙江、辽宁、陕西3个百万亩人工林基地建设试点。防沙治沙取得重要进展。京津风沙源治理工程完成治理任务1140万亩,石漠化治理工程正式启动,建设范围扩大到200个县。批准了甘肃石羊河流域、新疆塔里木盆地两个防沙治沙工程规划。在全国重点沙区省份实施了“三禁”制度。启动了第二次石漠化监测工作,开展了省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核。林木种苗管理明显加强。制定了《国家重点林木良种基地管理办法》,确定了第二批国家重点林木良种基地,开展了打击制售假冒伪劣林木种苗和保护植物新品种权专项行动。相关信息全年生产林业种子2500万公斤、苗木300多亿株。种子合格率达88.4%,苗木合格率达93%。关键词3基本完成省级林地保护利用规划编制,县级林地保护利用规划编制和林地落界工作稳步推进。下发了《占用征收林地定额管理办法》,修订了《林木和林地权属登记管理办法》。出台了《商品林采伐限额结转管理办法》,开展了木材运输检查执法监督年活动,制定了《森林增长指标考核评价实施方案》,启动了200个县级单位森林可持续经营管理试点。编制完成了全国湿地保护“十二五”实施规划,制订了《湿地保护补助资金管理暂行办法》,稳定了湿地保护补助资金投入渠道,制订了湿地生态系统健康价值功能评价指标体系,发布了《中国国际重要湿地生态状况公报》。完成了四川大熊猫保护区震后重建任务,编制了《全国极小种群野生植物拯救保护工程规划(2011-2015年)》,启动了极小种群野生植物拯救保护试点工作,加强了大熊猫、朱鹮、金丝猴、扬子鳄等濒危野生动物保护,实施了蟒蛇、黄腹角雉放归自然活动,开展了第二次全国陆生野生动物、重点保护野生植物资源调查和第四次大熊猫调查工作,推进了华盖木等重点野生植物示范性回归,强化了深圳大运会周边、三江源、鄱阳湖等重点区域野生动物保护。相关信息全国湿地资源调查任务完成80%以上。实施全国湿地保护工程项目42个,新增湿地保护面积495万亩,恢复湿地34.5万亩,新增4处国际重要湿地和68处国家湿地公园试点。新增林业自然保护区18处,新增面积163万亩,自然保护区总数达到2053处。关键词4产业规模持续壮大,产业结构不断优化,产业竞争力逐步增强,新兴产业快速发展。主要林产品产量稳步提升,供给能力有所增强。相关信息信息1全国人造板产量达1.65亿立方米,木竹地板产量达4.9亿平方米,同比分别增长7.7%和2.2%。干鲜果品、木本油料、木本药材等特色经济林产品产量达1.26亿吨。信息2广东省林业产业总产值达到3300亿元,福建、浙江、山东、江苏超过2000亿元。信息3林业一、二、三产业的比重由去年的39:52:9调整为36:54:10,一产业比重有所下降,二、三产业比重逐步提升。全国林产品进出口贸易额达到1160亿美元,同比增长23.6%。木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业规模以上工业企业增加值同比分别增长21.7%、15.3%和15%。信息4第二届中国国际林业产业博览会现场交易金额达54亿元,签约项目1745个、金额830亿元。信息5全年新造油茶林320万亩,改造低产林300多万亩。全国花卉种植面积1376万亩,花卉销售额达826亿元。新增国家级森林公园13处,总数达到759处。全国森林公园旅游人数超过4.2亿人次,实现社会总产值2400多亿元,同比增长10%以上。关键词5生态文化的引领作用日益显现,林业宣传工作成效明显,生态文化主题创建活动扎实有效,生态文化传播形式更加多样,生态文化基础设施逐步完善,生态文学作品不断涌现。中央和地方主要媒体刊播林业新闻报道1万多条,全年组织开展重大主题宣传活动20多场。林业系统报刊、出版、网站影响力明显增强。成功举办了西安世界园艺博览会、中国城市森林论坛、生态文化高峰论坛、竹文化节、爱鸟周30周年等活动,启动了“丝绸之路生态文化万里行”活动,开展了首届全国生态作品大赛、全国绿色生态动漫作品展、“林改改变生活”摄影展、国际森林年征文活动。全国新建了一批森林博物馆、标本馆、科普长廊、生态文化馆。电影《杨善洲》引起社会强烈反响,《中华大典·林业典》编纂完成。复旦大学、善洲林场等11个单位荣获国家生态文明教育基地称号。相关信息大连等9个城市荣获国家森林城市称号。目前,全国共有55个城市正在创建国家森林城市,2011年共投入城市森林建设资金774亿元,完成植树造林1671万亩。创建国家森林城市活动已经成为提升林业地位、拓展林业领域、增加林业投资和推动城乡绿化一体化的成功实践。关键词6森林火灾得到有效防控,沙尘暴应急处置机制逐步健全,林业有害生物防控全面加强,野生动物疫源疫病监测防控稳步推进,林业应急处置能力明显提升。完善了沙尘暴灾害应急处置部际协调机制,加强了应急值守和39个地面监测站管理。与31个省政府签订了重大林业有害生物防控目标责任书,出台了《全国林业有害生物防治建设规划(2011-2020年)》,开展了灾害标准制订和检疫追溯信息平台建设。加强了驯养繁殖场所监测防控,启用了监测网络直报系统,成立了2处野生动物疫病研究中心。相关信息截至11月底,全国共发生火灾5331起,受害森林面积39万亩,伤亡92人,同比分别下降28%、42%和15%。关键词7成功举办了首届亚太经合组织林业部长级会议、联合国粮农组织第二届亚太林业周和第二十四届亚太林委会会议。亚太森林恢复与可持续管理组织注册为国际性组织,出席了联合国森林论坛第九届会议、《联合国防治荒漠化公约》第十次缔约方大会,我国林业国际地位和影响力明显提升。签署了5个双边政府和部门间协议,双边协议达74个。制定了《濒危野生动植物种国际贸易公约履约规划(2011-2015年)》,成立了国内部门间公约执法工作协调小组。召开了全国林业利用国际金融组织贷款工作会议,印发了贷款项目“十二五”规划。成立了国际森林问题领导委员会和国际森林问题研究中心。启动了《国际森林文书》履约工作。加强了林业应对气候变化组织管理,制定了《林业应对气候变化“十二五”行动要点》。启动了林业低碳经济综合试点示范、碳汇林业试验区建设试点,组建了华东、中南和西北3个林业碳汇计量监测中心。参与了联合国气候变化会议、巴拿马气候谈判、南非德班气候大会等重要国际会议,开展了亚欧森林可持续管理应对气候变化高级别研讨会系列活动。关键词8林业政策和投入取得新突破。森林覆盖率和蓄积量2个约束性指标、12项重点工程及林业三大改革列入国家“十二五”规划纲要,出台了《林业发展“十二五”规划》。林木良种、造林补贴、湿地保护补助试点范围扩大,木本油料造林补助标准由每亩160元提高到200元,森林抚育补贴资金突破50亿元,18种林机具纳入补贴范围。天保二期工程取消了20%的地方配套资金,设立了改革奖励资金,森林管护、社会保险等补助标准提高3倍多。支持木本油料产业发展的资金超过40亿元,林下经济、竹产业首次纳入农业综合开发扶持范围。以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税即征即退政策将长期执行,退税比例在80%以上。林业棚户区改造投资60.4亿元,新增供热等基础设施投资4亿元。林区广播电视、道路、供水、供电纳入国家相关规划。全年中央林业直接投资近900亿元,比“十一五”年均水平增长50.3%,比去年增加126亿元。涉林贷款余额达1216亿元,同比增长20.7%,其中财政贴息贷款余额381亿元。林业信息化成效显著。召开了第二届全国林业信息化工作会议。印发了《全国林业信息化发展“十二五”规划》,成立了全国林业信息化专家咨询委员会,签署了国家林业局与中国电信集团战略合作框架协议,发布了《中国林业信息化发展报告2011》,实施了林业资源综合监管服务体系试点建设项目,整合了省级林业系统门户网站,建成了“全国林业一张图”林业资源信息化管理模式,建设了中国林业网络博物馆、网络博览会,启动了第二批全国林业信息化示范省建设,开展了年度信息化发展水平评测和政府网站绩效评估,推动了“金林工程”、国家云计算平台林业试点示范和物联网项目。移动办公系统上线运行。国家林业局政府网在73个部委网站绩效评估中首次进入前10名。科技支撑能力逐步提升。现代林业专题列入“十二五”农村科技规划,一批重点科技项目立项启动,全年组织实施项目850个,6项科技成果获国家科技进步奖。林木遗传育种国家重点实验室获得批复并开始筹建。全国县级以上林业技术推广站达2638个,生态定位站点达100个。编制了《中国林木遗传资源国家报告》,全面推进了森林认证工作。下发了《贯彻实施〈国家知识产权战略纲要〉指导意见》,开展了林业知识产权试点。法制建设明显加强。《森林法》修改和《湿地保护条例》立法等工作稳步推进,“六五”普法工作全面启动,森林公安执法资格管理制度开始施行。出台了《国家级森林公园管理办法》和《大熊猫国内借展管理规定》。审查行政许可4800多件,办理林业行政复议21件,审查规范性文件142件。开展了农村土地承包执法检查和“亮剑”、“清网”行动,清查征占用林地项目7384个。成功侦破一批历史积案,86%的网上逃犯被抓。及时处置了涉林非法集资案件。关键词9下发了《关于进一步加强林业人才工作的意见》,推进了派驻地方森林资源监督和濒危物种进出口管理机构全面整合,优化了机关和事业单位职能配置和内部机构设置,开展了司处级干部竞争上岗和干部轮岗交流工作,加强了林业教育培训和面向农村的职业教育工作。机关党的建设以“服务中心、建设队伍”为核心,举办了丰富多彩的建党90周年纪念活动,开展了“兴林富民促发展、创先争优强作风”主题教育实践活动,认真学习弘扬杨善洲精神,营造了学习先进、争当先进的浓厚氛围。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,召开了廉政风险防控工作动员部署大会,开展了党组织和党员干部廉政风险排查工作,推进了林业系统惩治和预防腐败体系建设,加强了内部审计和资金稽查监管。不断加强工青妇、后勤服务和离退休干部工作,成立了国家林业局青年联合会,举办了青年主题演讲活动,积极改善干部职工的住房和就餐条件。相关信息青海、广东两省林业局升格为林业厅,已有24个省将林业部门设置为政府组成部门。全国基层林业站稳定在2.8万个以上,职工人数稳定在14万左右,80%以上的林业站纳入了财政预算。

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